移动（dòng）端被曝成为搜（sōu）索乱（luàn）象的“重灾区”，最近有没有改变呢（ne）?《人民日报》记者做（zuò）了（le）实（shí）验，在（zài）手机端下载（zǎi）几个（gè）知（zhī）名APP，先后在这些APP和部分内置浏览器（qì）的搜索（suǒ）栏输入“胸闷”一词，发现搜索结果（guǒ）的前几（jǐ）条甚（shèn）至首页均被医院广告占领，广告打着“中医（yī）品牌”“名师诊疗”的标签，来院路线、坐诊专家、咨（zī）询电话等信息一应俱（jù）全。同一家医院（yuàn）的广（guǎng）告甚至反复（fù）出（chū）现，严重“霸（bà）屏”，多次往下拉动页面才（cái）能看到（dào）其他（tā）信息。

　　竞价排名借助移动搜索借尸还魂，并不（bú）令人意外，这是由广告（gào）市场的环（huán）境（jìng）和趋势决定的。一（yī）组国家工商总局的（de）数（shù）据显示，2017年全国广告经营额6896亿元，互联网（wǎng）广告份额超过50%，其中移动（dòng）端（duān）广（guǎng）告发（fā）展尤为迅速，预（yù）计今年（nián）的市场规（guī）模将突（tū）破2500亿元。如（rú）此巨大的蛋（dàn）糕，意味着激烈的市场竞争，“竞价排名”模（mó）式（shì）反而显得传统了点，现在又出现很多新情况。比如打开（kāi）手机就显示的开屏广告，和自媒体内容相伴相（xiàng）随（suí）的软文，根据（jù）算法主（zhǔ）动推荐的（de）信息流广告、社群广告，有的甚（shèn）至还能以个性化、定（dìng）制化新闻形式或者二级跳转形式呈（chéng）现（xiàn），模式极为新（xīn）颖，且不易被察觉和识（shí）别。然而，移动互联网（wǎng）终究不是法外之地（dì），有些平台用以（yǐ）自辩的“白马非马论”经不起推敲，不管模式多新，毛发多白，马始（shǐ）终是马，广告始终（zhōng）是广告。

　　移动互联网的快速（sù）兴起，庞大公众（zhòng）基数的不断攀升（shēng），都在牵引着广告（gào）市场资本的移动方向，意（yì）味（wèi）着相关部门要快马加鞭，认识（shí）到新情况、新问题，并将其（qí）纳入监管视（shì）野。和（hé）PC端广告不同，移动（dòng）端不仅模式新，而且更有危害性。这是因为移动端（duān）集（jí）合了大（dà）量个人（rén）数据，各种（zhǒng）垂（chuí）直（zhí）类平（píng）台的发展（zhǎn）也分（fèn）散了用户，使得医疗、教育、招聘（pìn）、生活类信息搜索都（dōu）涉及不少个人敏感信息。《2017年（nián）度网络隐（yǐn）私安全（quán）及网络欺诈行（háng）为分析报（bào）告》显示，去年下（xià）半年，安（ān）卓系（xì）统手机（jī）应用（yòng）中，有98.5%都在获取用户隐私权限，不管它们出自什么目的，这（zhè）都（dōu）是个危险的信号，意味着我（wǒ）们将（jiāng）面对真（zhēn）假难辨的定制广告，或者（zhě）被不法分子搜集信息进而实施精准欺诈或广告轰（hōng）炸。对违法广告的（de）治（zhì）理，某种（zhǒng）意义（yì）上也是移动端（duān）权限治理，嵌（qiàn）入了公众对隐私权的呼声（shēng）。

　　回到监（jiān）管本身（shēn），不（bú）得不承认相关理念（niàn）技术是落后于（yú）市场发展速度的。在“魏则（zé）西（xī）事件”发生的（de）2016年（nián），互联网医疗广（guǎng）告甚至沿用10年前发布的《医疗（liáo）广告管理办法》，并且仍然（rán）被定义为“商业（yè）推广（guǎng）”。在此情形（xíng）下（xià），2016年（nián）发（fā）布的《互联网广告管理暂行办法》，第一次对互联网广告（gào）做出明（míng）确界定，但其规定用户“拒绝（jué）广告”的（de）权利（lì），仅仅适用于弹窗广告等，显然已经（jīng）跟不上公众的需求。国家工（gōng）商总局也正是看到了这点，在（zài）今年发（fā）起了首次（cì）针对新媒体账户的重点整治，初步实现对1000个APP和1000个公众号互联网广告的监测。从目前的数据看（kàn），互联网广告的违法率从（cóng）开展监测前的（de）7.1%降至1.98%，威慑（shè）作用初步显现，但实际上，很（hěn）多广告（gào）有可能更隐蔽了，或（huò）者转（zhuǎn）移了。对此（cǐ）要（yào）意（yì）识到，监测广告能（néng）力的成长，最（zuì）终指向的还是（shì）制度性建设，只有（yǒu）完善法律法规，建立长效机制（zhì），才能从根本上（shàng）净化广告市场。

　　“法律的威慑力（lì）不在于其有多（duō）么严厉（lì），而在于其（qí）后果（guǒ）不可避（bì）免”。以一些具有（yǒu）典型性的违（wéi）法（fǎ）广告为切入点，相关部（bù）门应该进一步作研（yán）究，提（tí）高（gāo）法（fǎ）律的惩戒力度，尤其是考虑对平台方的巨额赔偿机制。移动（dòng）端（duān）广告不（bú）是（shì）法外之地——只有对违法经营、发布者执（zhí）法必严、违法必究，这（zhè）一理（lǐ）念才会深入人心（xīn）。